辽源市龙山区人民法院
工 作 报 告
(2015年1月17日在辽源市龙山区第八届人民代表大会四次会议上)
龙山区人民法院院长 张志华
各位代表:
我代表区法院向大会报告工作,请予审议。
2014年工作回顾
2014年,在区委正确领导、区人大依法监督和区政府大力支持下,区法院以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,以深入推进司法体制改革为抓手,以建设过硬队伍为关键,以不断提升司法公信力为重点,奋力迈出争创一流的新步伐,为推进平安龙山、法治龙山、幸福龙山建设营造公平正义的法治环境。全年共审理各类案件3977件,审结3894件,结案率97.9%,调撤率57.2%,结案均衡度0.75,上诉和发改率分别下降2.5和3个百分点。
一、围绕工作大局,服务经济社会发展
全力推进平安龙山建设。认真做好社区矫正、帮教和帮扶特殊人群工作。与社区共建涉罪未成年人帮教基地,创新加强对青少年罪犯的帮教管理。建立与乡镇社区、司法所的良性互动机制,开展“法律进乡镇进社区、服务基层”活动,排查化解基层矛盾137件,向包保的社区、乡村赠送电脑等办公设施。设立司法调解中心,定期以座谈会、培训会等形式,加强对基层组织调解工作的指导,共促基层和谐稳定。在“12.4”国家宪法日,开展公众开放日活动,组织培训基层调解员112人次,解答群众咨询300人次,参加庭审旁听120人次,发放普法书籍300册。
全力服务企业经济发展。制定了《服务企业经济发展的若干意见》,成立了服务经济建设工作领导小组,庭长以上法官每人包保十余户重点企业,走访企业63户,对企业管理进行风险提示和发出司法建议39次。探索新的审判模式,打破法院内部常规审判格局,跨庭室抽调院业务骨干,配齐配强人员,设立了审理涉企案件的专业和专门合议庭,对企业密集的区域实行巡回审判,共审理案件237件,为利源公司等企业清回欠款4千万元。对此,《辽源日报》以专刊予以专题报道。
全力推进社会治理创新。深化诉调对接,在立案庭设立诉调速裁窗口,速裁结案349件,调撤率82.9%;适用小额诉讼程序快速处理纠纷3件;建立20个对接联系点,共化解纠纷1187件。重视信访维稳工作,强化与信访等相关部门联系,化解旧存信访纠纷14件。实行诉访分离,引导涉诉信访在法治轨道内解决。重点在提高案件质效上下功夫,做到从源头上预防新访发生,全年未发生有理访案件。
二、坚持公正司法,维护社会公平正义
着力维护社会稳定。坚持“严打”方针,重点打击黑恶势力、“黄赌毒”、危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品、网络诈骗等犯罪,增强人民群众安全感,共受理各类刑事案件305件,审结303件,审结率99.3%,判处罪犯453人,其中五年以上有期徒刑21人。坚持宽严相济原则,依法对不再危害社会的76名被告人宣告缓刑。开展“轻刑快审”活动,快速审结轻刑案件26件。继续推进量刑规范化,对261件案件进行规范化量刑。
着力化解民商事纠纷。坚持“调解优先、调判结合、案结事了”的原则,树立调解是高质量审判的司法理念,进一步强化全员全程调解。与相关行政机关建立了共同化解矛盾机制,克服案多人少的突出困难, 9名法官审结案件超百件。共受理民商事案件2192件,审结2123件,审结率96.8%,调撤率57.2%,法定审限内结案率100%。进一步深化农村土地、交通事故赔偿、劳动争议和医疗等纠纷专业审理的做法,积极探索家事、金融等类型化纠纷专业审理,专业审判取得了实实在在的效果,《人民法院报》予以整版报道后,《辽源日报》专版转载。申请设立交通事故审判庭,专门审理交通事故案件。
着力推进依法行政。集中管辖全市行政和非诉行政执行案件,共受理各类行政诉讼案件79件,审结78件,审结率98.7%,审查非诉行政执行案件32件。提前介入房屋征收工作,180户被征收人在诉前与政府达成补偿协议。审结院长指定的房屋腾迁案件8件;受理强制拆迁执行案件18件,和解结案16件,和解比例为89%。建立了与行政机关的联席会议制度,注重与行政机关对接,畅通“官民”沟通渠道,积极走访行政机关,诉前协调案件75件,协调重点案件39次,发出司法建议7件,积极推进新形势下的行政审判工作。
着力加强执行工作。共受理执行案件841,执结831件,执结率98.8%,其中执行和解327件,执行标的额3.2亿元。开展了为期半年的涉民生案件专项执行活动,执结涉及群众切身利益案件280件。自筹资金,为经济困难的当事人提供经济帮助22万元。落实穷尽执行措施,对执行积案开展“四查”活动,依法实施查封、冻结等强制措施178次,对拒不执行生效裁决的被执行人予以司法拘留3人,移送公安机关2件,执结积案468件。与工商、金融等部门联动执行6件,公开曝光失信人员的信息,公布“黑名单”10人次。成立司法技术机构,规范评估、拍卖制度,加强对执行款物的管理,坚决杜绝“执行乱、乱执行”。
着力解决“诉讼难”。强化诉讼服务,向来院群众提供诉讼常识卡、诉讼风险提示书和诉讼权利义务告知书,方便群众诉讼。强化立案审查,审查受理案件3425件,同比上升8.6%,对符合条件的案件做到当场立案、及时送达;办理诉前保全案件203件;建立新类型案件内部沟通研究机制,确保纠纷审查的准确性。强化释明答疑,对不符合立案条件和判后疑问案件,做好释疑工作。强化司法救助,为符合条件的困难当事人减、缓、免交诉讼费72万元。强化申诉复查,畅通申诉渠道,坚持有错必纠。通过监督,启动再审10件,改变原判意见7件,保证了案件质量。
三、完善工作机制,促进司法公开公信
完成司法改革试点任务。去年4月被省政法委确定为全省司法体制改革试点单位后,按照“内去行政化、外去地方化”、“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,已完成人员分类管理、审判权运行、司法责任制等五个方面的方案,形成规章制度31个,为全面启动试点工作奠定了坚实的基础。
推进司法公开措施落实。坚持院长接待群众做法,全年共接待群众来访238人次,办结群众来信13件。加大审判流程公开、执行信息公开和裁判文书公开三大平台建设力度,公开开庭和公开宣判2468次,网上发布裁判文书995件。落实最高法院的人民陪审员“倍增计划”,提请任命8名省、市、区人大代表为人民陪审员,陪审员参加审理的案件占案件总数的96%。坚持信息公开,开通法院微博,及时反映工作动态。强化提案专项办理,将办理结果纳入考评。邀请人大代表观摩庭审11人次,参加疑难复杂案件听证9人次。
强化审判工作制度实效。院党组把案件质效作为审判第一要务来抓,定期召开立审执监联席会议,以强化管理促公正。开展裁判文书、庭审活动、案件质量“三评查”活动,评查庭审255次、案件1279件、裁判文书560件。开展检查延期审理、中止、发回改判和重大涉诉信访案件“三检查”活动,检查170件,对存在的问题及时通报处理。加强日常跟踪、监管,对审判环节实行全程电子化跟踪管理,抓好已结案件卷宗归档。建立案件电子卷宗,去年11月份,将全部案件卷宗进行电子扫描,提升卷宗管理工作水平。
四、加强自身建设,提升队伍素质和能力
全面开展党的群众路线教育实践活动。按照活动要求,圆满完成活动各个阶段任务。对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,召开专题民主生活会,认真贯彻执行中央“八项规定”和最高法院“六项措施”,狠刹“四风一顽症”,从严落实领导办公用房和公务用车规定。重点开展了损害群众利益等四项专项整治活动,坚持从严治警,大力整治“庸懒散奢”,改进纪律作风。抓好正反两方面典型,公开对工作中贡献突出的3名干警予以通报表扬,形成比学赶超局面;对违纪的2名法官作出处理,警示全体干警。通过开展教育实践活动,干警精神面貌明显好转,案件质效明显提高,各项审判指标都达到了全市先进行列。
全面改进司法作风。坚持集中学习制度,深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神和党的群众路线教育读本,强化宗旨意识和廉洁司法意识,牢固树立群众观念。成立院综合检查组,开展经常检查与抽查,着力解决工作纪律涣散问题,着力解决司法行为不当问题,着力解决庭审不规范问题,着力解决安全保卫问题。通过督促检查,干警的服务意识明显增强,作风明显好转,审判工作衔接有序,安全保卫保障到位。
全面提升司法能力。加强业务培训,组织法官参加省、市轮训186人次。举办优秀裁判文书竞赛和学术讨论,撰写学术论文和指导案例15篇。改造了图书室和网络学习系统,改善了干警的学习环境。为庆祝建党93周年,举行了重温入党誓词仪式,组织和参加了群众路线教育知识竞赛。
一年来,我们虽然取得了一点成绩,但也清醒地认识到,与党的要求和人民的期望还有差距:一是宗旨意识不强。个别干警没有把群众真正放在心上,仍存在“三案六难”现象。二是司法作风不强。个别干警在司法活动中,言行不规范。三是司法能力不强。个别干警庭审驾驭能力差,适用法律能力有待提高。这些问题的存在,影响了法官和法院的形象,阻碍了审判事业的发展,在今后的工作中需要认真加以解决。
2015年工作安排
2015年,区法院工作的指导思想是:以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,深入推进司法体制改革,加强职业化建设,转变司法作风,促进司法公开,提高审判质效,为推进平安龙山、法治龙山、幸福龙山建设营造公平正义的法治环境。
(一)进一步加强经济发展保障。要抓好重点案件审理,依法审理好涉及重点工程、重点项目的案件,以及金融保险、民间借贷、房地产等纠纷案件,支持实体经济特别是民营经济的发展,依法保障产业结构加快调整。要妥善处理好征地拆迁、就业安置等带来的各类矛盾纠纷,积极稳妥推进城镇化建设。
(二)进一步加强审判队伍建设。要加大培训力度、开展岗位练兵、实行全员考评等举措,提升干警司法能力。坚持对违规违纪违法行为“零容忍”,推进廉洁司法建设,健全廉政监察工作机制,确保司法公正廉洁。坚持严格管理和真情关怀并重,及时解决干警生活中遇到的困难和问题。
(三)进一步加大司法便民力度。要把重点放到方便群众参与诉讼、为群众解决实际问题上来,尤其是要认真解决立案难、执行难、涉诉信访化解难,真正让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司、让打赢官司的当事人及时实现权益、让确有错误的裁判依法得到纠正。
(四)进一步提高案件审理质效。要统一执法尺度,探索开展民商事案件裁量规范化工作。要通过“三三一”的审判管理模式,完善审判管理。要狠抓均衡结案,改变年底突击结案的不良习惯。
(五)进一步完成司法改革任务。2015年是全省司法体制改革试点启动年,作为全省首批试点单位,我们将始终坚持党的领导,尊重司法规律,以高度的责任心,全面开展试点工作,不辱使命,不负众望,尽快形成可复制、可推广的改革模式。
各位代表,新的一年,区法院将在党委的坚强领导下,自觉接受人大的法律监督,认真履行审判机关的职责,为建设平安龙山、法治龙山、幸福龙山做出新的更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-06-19 11:12:37
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